中精挑细选。他亲自面试每一位候选官员，询问他们对蒙古地区的了解、对行政管理的见解。最终，一批在行政管理领域经验丰富、能力卓越的官员脱颖而出，被选派担任铁木真的副手。这些副手依据各自的专长，分别负责民政、财政、军事防御等不同领域的关键事务。负责民政的官员深入民间，了解百姓的生活需求，制定相关福利政策；负责财政的官员梳理蒙古的经济收支，制定合理的财政预算；负责军事防御的官员考察地形，部署防御力量。他们与铁木真紧密协作，共同组成了蒙古地区的核心管理团队。同时，自省级至县级，自上而下地建立起各级行政机构。在建立省级行政机构时，选址在交通便利、经济相对发达的城市，配备完善的办公设施；在县级行政机构建设中，充分考虑人口分布和地域特点，确保管理覆盖全面。对每个层级、每个部门的职责权限进行了明确细致的划分，构建起一个层次分明、结构严谨、职责清晰的行政管理网络，为蒙古地区的有效治理奠定了坚实的组织基础。
为推动蒙古地区行政管理朝着规范化、制度化方向发展，华夏龙国引入了一整套先进且完善的行政管理制度。在税收制度方面，充分考量蒙古地区以畜牧业为主导的经济特色，由专业的经济学者和税务官员组成调研团队，深入蒙古的每一个牧场、每一个村落，详细了解牧民的养殖规模、收入水平。根据这些调研结果，制定了科学合理、切实可行的税收政策。这一政策既能够保障国家财政收入的稳定增长，又充分顾及到牧民的实际经济状况与负担能力。对于从事大规模畜牧养殖的牧民，依据牲畜的数量与品种进行分级征税，比如，养殖优质绵羊数量多的牧民，按照较高的税率征税；养殖普通山羊的牧民，则适用相对较低的税率，确保税收的公平性与合理性；对于小型养殖户，则给予适当的税收优惠，如减免部分税收或者提供税收补贴，以激发他们扩大生产规模的积极性，促进畜牧业的蓬勃发展。同时，建立起严格缜密的税收监管机制，成立专门的税务监察部门，运用先进的信息技术，对税收流程进行全程监控，严厉打击官员贪污腐败行为，确保税收过程的公正透明，让每一分税收都用在刀刃上，用于蒙古地区的基础设施建设、教育医疗投入等方面。
在治安管理领域，华夏龙国全力协助蒙古地区组建了一支专业化、高素质的治安队伍。这支队伍由当地牧民和华夏龙国派遣而来的军事教官共同构成。军事教官们来自不同的部队，他们有着丰富的实战经验和专业的技能。他们来到蒙古后，首先对牧民进行身体素质测试，根据测试结果制定个性化的训练计划。在训练过程中，军事教官充分发挥自身专业优势，将先进的治安管理理念与实用的执法技巧毫无保留地传授给牧民。他们教导牧民如何进行社区巡逻、如何应对突发事件、如何使用基本的武器和擒拿格斗技能。他们在蒙古各地合理布局，设立治安哨所。这些哨所建筑坚固，配备了通讯设备、防护装备等。治安队员们加强日常巡逻防控力度，每天定时在辖区内巡逻，及时、妥善地处理各类治安案件，全力保障百姓的生命财产安全。对于违法犯罪行为，严格依据华夏龙国统一的法律标准进行惩处，同时充分尊重蒙古地区的风俗习惯，在执法过程中做到法理与情理的有机平衡。比如，在处理一些因放牧纠纷引发的冲突时，在依法惩处的同时，会邀请当地的长者进行调解，既维护了法律的威严，又兼顾了当地的文化传统。
在司法制度建设方面，华夏龙国在蒙古地区逐步设立了各级司法机构，全力确保司法的公正与独立。精心选拔和培养了一批既熟悉当地风土人情，又精通国家法律法规的专业法官。选拔过程中，通过严格的笔试、面试和实地考察，挑选出最优秀的法律人才。这些法官不仅要深入学习华夏龙国的法律法规，还要全面了解蒙古的传统习俗和习惯法。他们定期参加培训课程，邀请法律专家和民俗学者进行授课。在处理各类案件时，法官们严格依据国家法律进行公正裁决，同时充分尊重当地的文化传统和民族习俗。对于一些民事纠纷，优先采用调解的方式妥善解决，设立专门的调解室，邀请双方当事人进行面对面沟通，力求将矛盾化解在萌芽状态，促进社会的和谐稳定。
为进一步加强与蒙古地区百姓的沟通与联系，及时了解他们的需求和心声，华夏龙国建立了一套完善的民意反馈机制。在各级行政机构中专门设立民意收集部门，这些部门的工作人员定期深入基层，走进牧民的帐篷，与百姓面对面交流。他们带着调查问卷，询问百姓对政策的看法、生活中的困难。同时，积极鼓励百姓通过书信、面谈等多种方式直接向行政机构反映问题。在行政机构的办公场所，设置专门的信访接待室，安排专人负责接待来访百姓。对于百姓提出的合理诉求，行政机构及时给予回应和妥善解决。比如，有牧民反映牧场附近缺少医疗设施，行政机构迅速调配资源，在当地建立了小型诊所，配备了基本的医疗设备和医护人员，让百姓切实感受到政府的关怀与重视，增强他们对国家的认同感和归属感。
此外，李炎依据蒙古独特的地理环境和气候条件，组织了一支由农业专家、气象学家组成的科研团队，经过长时间的科学论证和规划，重点推广种植小麦、土豆和向日葵。小麦和土豆作为高产且适应性强的粮食作物，能够在蒙古的土地上茁壮成长，有效解决了当地百姓的温饱问题；向日葵则作为优质的食用油作物，不仅满足了当地的生活需求，还为发展油料加工产业提供了丰富的原材料。政府提供技术支持和资金补贴，帮助牧民建立油料加工厂，将向日葵加工成食用油，推向市场，有力地推动了蒙古地区的经济多元化发展，为当地的繁荣稳定注入了新的活力。
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