四九城，北五环外，中关村战略研究院·C厅。
原本低调的会议楼，此刻却聚集了数位副部级以上官员、一批“系统技术派”智库代表，以及来自发改委体改司、科技部创新发展司、财政部预算司的专业骨干。
会议门口没有媒体、没有标识，只有一个编号：
“国家级重大试点机制内部评估听证·第7号专场”
参会的主角，不是哪个中秧官员，而是——潇湘省委副书记、星城市委书记：李一凡。
这是他第一次，站在中秧技术官僚体系的核心评估圈前，被完整质询。
……
主持会议的是发改委体改司司长康志新，一位出身清华的经济技术官员，长期负责国家试点制度设计模型，是“国家机制接口人”。
“李书记，今天我们不讲政治指标，也不谈GDP增长，我们只看一件事——你们提出的那套‘星光2030改革机制’，到底是不是能推广的东西。”
“能不能推广，不是喊口号，是要回答‘凭什么’。”
“请你用三十分钟，把你理解的这套机制讲清楚。”
话音落下，李一凡站起身，拿起一张极简图表，没有PPT，没有演示，只一张A3纸，上面手绘了一个三层制度架构图。
他说：
“各位领导，我汇报的不是一个项目，而是一套体系。”
“这套体系叫‘星光2030’，但它不是为了芯片，也不是为半导体，它是——为了解决这个国家科技资源、体制、财政、人才这四个系统彼此脱节的问题。”
第一句话说完，会场所有人都安静了。
他开始讲那张图：
? 上层结构：国家目标导向、产业规划、政策窗口联动；
? 中层结构：地方财政挂钩机制、人才绿卡编制单列机制、失败容忍机制；
? 底层结构：政府-高校-企业联合研发系统、“试验性财政拨付规则”、基金+平台混合资本体系。
“我知道很多地方都试图搭平台，但我们不是建楼，而是拆墙。”
“我们不是堆资源，而是接接口。”
“中秧说‘改革’，但体制里根本没人清楚谁该改什么。星光2030的目标，就是让所有人知道：自己该干哪一段、该怎么干、干完谁来验。”
康志新点头，没说话。
但身后一位财政部预算司副司长冷冷开口：
“李书记，你的思路我听懂了，但有一点我们想请你澄清——你们地方财政，为何敢设‘试验性失败容错拨付机制’？这不是违反预算管理条例？”
李一凡面不改色：
“是。我们不敢设，那是违法。”
“但我们设的不是‘失败奖励金’，我们设的是‘容错基金评审专账’，由三方联合审核——纪委、人社、科技。”
“钱不直接发，而是做底账挂账，通过清单制度后兑付。账不进编制财政科目，而是挂在试点专项类账上。”
“我们不是要花钱，是要让系统知道——不作为、错作为，和探索失败，三者要区分。”
这一段话，让财政部那位司长眼神动了一下，随后低头记录。
紧接着，科技部创新发展司的一位专家提出：
“李书记，你们说试点成功了，但这两年全国试点泛滥，中秧怕的不是失败，是‘看似成功、实际上不可复制’，你能保证你们那套机制能推广？”
李一凡微微一笑：
“不能。”
众人一怔。
“我不能保证它能推广，因为我知道，体制是排异的，机制是非标准的。”
“但我能保证，它有三件事别人试不出来。”
他竖起三根手指：
1. “第一，机制全流程可视化——我们有统一追踪平台，每一笔改革动作都能映射出来。”
2. “第二，财政与干部考核挂钩——星城市的所有试点干部，已纳入专项档案管理，评优、晋升、职级打分系统自动比对。”
3. “第三，我们设置了反向破坏评估模型——试点一旦失败，会评估它破坏了哪些机制，再反算回来。”
“这三件事，不是喊口号。它们，是系统工程。”
这时，坐在会议室角落的一位国家信息中心专家终于开口：
“我看过这三套系统，是你主导的吗？”
李一凡点头。
“设计、搭建、落地，我全程参与。”
那人点点头：“好，你可以不做国家干部，但你是一名合格的制度架构师。”
康志新合上材料，说：
“今天的会到这里。我们不做评价，我们只是记录。下一次，中央会做出决定。”
会议结束。
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