“镇守？然后每天等着他们来骚扰？”蔡成戏谑地对着关羽一笑。
“普天之下，莫非王土。我们要征服他们，同化他们，永久消除边患。”
关羽听了此话，马上单膝跪地。“大帅，羽请为先锋！”
大家都明白了。
大帅就是在等朝廷下旨，让青州出兵。如此，青州护民军就可以堂堂正正地去消除边患了。
不愧是名扬天下的成公子！
不愧是大家的主公！
只有张牛角小声嘀咕着：“我还以为是为了改朝换代呢。”
声音不算小，大家都能听到。
“哈哈，子民，不开心了？”
“没有不开心，只是觉得不够。我们镇守西北边境，可西北各州的百姓，还不是依然在受苦？”
“哈哈哈哈——”蔡成放声大笑。
“看到没，这就是我看重子民的理由。他内心中，总是装着百姓，装着‘护民’二字。”
关羽、太史慈几人，有点羞愧地低下头。
三年了，他们哪怕经过反复的洗脑，在他们的心目中，仍然是大汉排在第一，青州排在第二，蔡成排在第三。至于百姓，可能还要再往后排上几位。
之所以青州排在第二，是因为青州足够富庶，他们不想再每天只吃两顿饭。
之所以蔡成排在第三，是因为他们跟着蔡成，才能有更好的前程，才能光宗耀祖，才能留名青史。
而张牛角、管亥、禇燕等人，一直都是把百姓排在第一位的。
这就是经受过贫苦与否的区别。
蔡成知道，这世上最难的事情，就是改造一个人的思想。
中国有数千年的历史，世界历史更为久远。
古今中外，第一个提出“民为贵”的是孟子，但也仅仅是提出。
可真正把穷苦百姓当成基本力量，提出“发动群众、团结群众，依靠群众”、“从群众中来，到群众中去”，并身体力行者，唯伟人一人尔。
“子民，你想过没有，如果护民军要永远消除边患，至少要浴血奋战很多年吧？那护民军的粮饷从哪里来？
对呀，粮饷军械从哪里来。
大家都被蔡成给问懵了。
消除边患，可不是一年两年的事情，一般来说，没有数十年上百年，根本做不到。
如果都从青州补给，青州如何承担得起？
仅仅是运输，就要消耗一半以上的粮草。
“要消除边患，首先要有充足的补给。青州无法负担，就得要冀、幽、并、凉四州提供。而四州要能提供充足补给，唯有实施‘新农体系’。”
蔡成说到这儿，蔡成喝了一口水，来回扫视着手下将领。
半晌，他才微微一笑，说道：“我已经上表朝廷，为了永久消除边患，护幽、并两州百姓的平安，由青州护民军来镇守北境，补给则由冀、幽、并三州提供。
“而且，我还举刘岱刘公山任并州刺史，举刘虞刘伯安任幽州刺史，当前冀州刺史贾琮继任，然后在三州实施‘新农体系’。
“若不如此，无法保证护民军粮饷不说，边患永远无法消除。”
这下子，关羽、太史慈等人高兴了。
实施“新农体系”好啊。
既可以富庶当地，又可以为朝廷多缴纳赋税，保证护民军的粮饷军械补给，也根本不是问题。
“大帅，高！实在是高！除此之外，再无其他良策。”
“不愧是我主公，此计太高明了。”
转眼，一连串彩虹屁，朝着蔡成飘了过来。
其实，他们真不是拍马屁，而是确实觉得此策是真的高明。
“可朝廷要是不答应呢？”管亥还是信不着朝廷。
“呵呵，放心。吾父现在不仅是大司农，还是皇子少师，常与陛下交流。而且这关系到边患大事，朝廷必然会应允。”蔡成信心满满。
其实，哪里需要朝廷答应？
蔡成出发前，就和刘岱商议好了。
蔡成出发前来平原国时，谢方已经在前往鄗城、去拜见冀州刺史贾琮的路上了。
朝廷同意，我就明着实施；朝廷不同意，我就暗着实施。
明着实施，朝廷还能够收到赋税；暗着实施，朝廷可能一根毛都收不到。
有护民军撑腰，普通农户交不起赋税又怎么了？
知道什么叫“架空”吗？
众将群情激奋。
张飞大叫一声：“小军师，你只说了企图，还没说怎么实现企图呢。快说，老张我一定要打头阵。”
“打头阵哪里轮得到你？我是副军团长，当然是我来打头阵。”
“去恶，你副军团长上什么阵？有我虎狼骑，足够
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