; 以护民军之军力和战力，蔡成知道，三五年内，拿下整个大汉（不计西域），问题不是很大。
他可以派出三支兵马。
第一支取河南地和凉州，进而取益州；
第二支从并州进司棣，取兖、豫两州，然后取荆州和交州；
第三支从青州进徐州，再取扬州。
可如此一来，北方、西北需要防匈奴、鲜卑、羌胡、羯、氐等族的侵扰；东面取瀛州也要延迟（因为要调渤海舰队从海路进攻徐、扬、交三州）；南面也会遭受到士族、割据军阀联合的抵抗；西南方向取益州需要越过秦岭的千山万壑、无数的关隘险阻。
而且，每占一域，必须要留下守军……
蔡成想到了“放手发动群众”，可谁去发动呢？
要知道，汉末的读书人太少了，绝大多数读书人都出自世家大族。
没有读书人，就没有识文断字的官吏；没有官吏，就无法治理一方……
民治不稳，就谈不上民生。
喜欢三塑强汉请大家收藏：(
www.csw888.com)三塑强汉（丝袜小说网）更新速度全网最快。
深夜慢读：csw888.com 丝袜小说网