城城市搞行政，形成合力，教育、农业、医疗、工商业，跟雨后春笋似的冒出来。
卫宁还提议，延安那边在山东试点低保政策。
毕竟现在各行各业都在发展，可战争中受重创的有些人却没机会发展，儿子牺牲了，家里没了顶梁柱，没了劳动力，参与不了社会分工。
卫宁不想放弃这些人，红色力量也不能放弃。
这些人会有最低生活保障，在山东解放区有尊严地活着，等休养好了，还能重新参与社会。
同时，土地改革也在搞。
好多被兼并土地、日子难过的农民，现在有机会分田分地了。
政工干部们说了，土地所有权归国家，使用权归农民，参加集体农业合作社，拖拉机、种子、肥料都由集体出。
一场轰轰烈烈的土地大变革，这就开场了。
随着农田现代化和机械化的步伐，粮食产量预计会成倍飙升，到时候不光能养活山东全省和军队，还能喂饱更多人口。
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